从14.05亿元攀升至15.27亿元，又下降到14.42亿元，到实现年收入15.49亿元，正是这样一条“S”形曲线见证了“十二五”期间北京演出市场的变化和发展。北京市文化局公布实施的《北京市惠民低价票演出补贴项目管理办法》（以下简称《办法》）对于整个演出市场在观众人次、票房等方面的推动也是显而易见的。北京市文化局新修订的2016版《办法》1月正式执行，新《办法》又将为整个演出行业带来新的活力。
亮点一 剧场补贴范围进一步扩大
此次，新《办法》首次将小剧场纳入补贴范围中。补贴范围由原来500座以上3000座以下符合条件的剧场扩大到包括500座以下小型剧场，符合《办法》要求的均可按规定申报低价票演出补贴项目，不仅扩大适用补贴剧场的范围，也能进一步调动小剧场的积极性，实现了全市符合补贴条件剧场的全覆盖。
对此，首都剧院联盟副秘书长沈春友表示，此次修订出台新的《办法》是根据实践过程中出现的新情况新问题，认真调查研究，广泛征求专家和各剧场、剧团、演出经纪机构、演出主体单位的意见后完成的。基于小剧场剧场小、成本低、扶持小、经营压力大等方面的特殊性，经过调查研究，希望补贴能够实现全面覆盖，满足小剧场观众的需求，加强了对这类剧场的规范，在市场化的引导与推动的作用下，希望小剧场能推出更优秀的剧目。
亮点二 不同门类的补贴标准更公平
中山公园音乐堂总经理徐坚表示，“此次《办法》再次修订后，100元以下低价票数量设置比例更加合理。在原有100元以下低价票设置达到30%以上的基础上，增加了对儿童剧目100元以下低价票设置须达到40%以上的要求，进一步增加儿童及家长观众的文化消费福利”。
在中国儿童艺术剧院（以下简称“中国儿艺”）演出部项目主管冀晓丽看来，低价票政策实施以来，让大量观众受益，花不到百元就能欣赏到国家级剧院高质量的文艺演出。截至2015年底，中国儿艺就有3万观众通过低价票演出补贴政策走进中国儿童剧场。中国儿童剧场共设有723个座位，100元及以下票区有290个座位，占总数的40%，全场最高演出票价为180元，最低票价为50元，平均票价仅为90元。低价票很大程度上提高了剧院的上座率，2015年中国儿艺共演出595场，其中在中国儿童剧场演出177场，演出剧目30余台，上座率达90%以上，票房同比增加9%。
此次《办法》补贴项目除增加500座以下小剧场外，也对这类剧场的演出项目给予了每张补贴80元的规定。如此一来，针对不同类型、规模的演出项目就形成了三个层次的补贴金额，原有符合条件的一般项目每张补贴100元，大型高水平歌剧、舞剧、交响音乐会每张补贴200元，小剧场补贴80元。这一补贴标准更加符合演出市场规律，也更体现公平、公正、合理的原则。
亮点三 补贴考核指标和监督办法更严格
北京市文化局计划财务处处长杨连霞介绍到，为确保惠民低价票演出补贴项目的质量和效果，新《办法》增加了对申报补贴演出项目的总体售票率达到50%以上的考核指标，力促受补贴的演出项目成为高水平、低票价、受观众欢迎的演出项目。此外，《办法》加强了对低价票演出补贴项目的绩效评价与监督检查，引进专家评审及第三方专业审计机制，使项目实施更具专业性、规范性，更好地体现绩效成果。今年的《办法》针对补贴监督管理方面会更完善，相关部门也将运用现代网络技术对申报低价票演出补贴项目的票务实际销售情况进行全过程监督管理，进一步提高申报项目数据的真实可靠性，对不能提供票务销售情况全过程监管的申报项目将不予审批。
国家大剧院市场部副部长金慧认为，补贴政策以及考核指标的严格化，不仅降低了剧院演出的运营压力，也在很大程度上提高了剧院创作的艺术性，国家大剧院900场演出中有400场以上是符合要求的，目前也有70万人次享受到了补贴，1/4以上的会员有两次及两次以上的购买行为，市场活跃带动了创作门类更加活跃，补贴政策也扶持了包括歌剧、儿童剧、音乐剧、话剧等多门类艺术创作。
效果 逾3000场演出受惠补贴政策
2016《办法》新闻发布会于昨日在北京市文化局召开，此次新修订的《办法》标准更高、亮点更多，首先将全市3000座以下符合条件的营业性演出场所全部纳入补贴范围，同时为提高惠民低价票演出的质量，增加了对于演出项目总体售票率的考核指标。
北京市惠民低价票政策自2012年开始实施，截至目前，已经有33个剧场累计开展低价票演出3026场，补贴低价票49万张，演出场次和低价票张数每年增速超过20%，补贴金额增速接近50%。补贴政策极大调动了各演出单位的积极性，申报惠民低价票演出补贴的剧场范围也在逐年扩大，受益观众成倍增长。
惠民低价票演出补贴政策在2015年被纳入北京市政府为群众办实事的重要内容。2015年全市申报惠民低价票演出补贴的剧场达到31个，比上一年增长24%，范围包括中央单位所属剧场、北京市属剧场、区属剧场以及部队、院校、国企、民营剧场。2015年全市惠民低价票演出补贴场次达931场，比上一年（768场）增长21%，补贴100元以下低价票19万张，比全年计划的15万张超额26.6%，比上一年增长50%以上。
2014年北京市文化局正式下发试行文件，经过一年多的实践，2015年下半年开始进行全面认真的修订，此次，于2016年1月正式实施的《办法》又将为演出行业带来新的变化，并促进演出市场的良性循环与健康发展。
影响 多元扶持引发蝴蝶效应
演出的高票价一直都是挡在普通消费者面前的一道隐形门槛。对于受众而言，《办法》的出台，无疑为普通消费者提供了更多走进剧院的机会。北京戏剧家协会秘书长杨乾武对此表示，高票价阻碍市民走进剧场并不利于市场的发展，通过政府力量对票价进行补贴，增加低价票覆盖范围，进一步培育市民的消费习惯，推动演出市场的发展，同时在政府的引导下，市场方面也会有所动作和改变，保障更多普通市民有更多观看演出的机会。数据显示，截至2015年底，全市共有文艺表演团体640家，而2015年全市135家营业性演出场馆与去年同期相比，观众人数增长2.27%，演出收入增长3.54%。
若想推动演出市场的发展，必然需要优质的演出内容，这样才能吸引观众前来观看，相关剧院也能保持自身的活跃度。“尽管北京市演出市场在去年实现观众人次和票房收入的双增长，但不可否认的是，目前北京市的演出市场还未发展成熟，并存在部分问题，缺少优秀的原创作品，而通过与海外的交流则能学习优秀团体的制作模式和经验，帮助自身发展，完善不足之处”，中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示。对于剧团而言，上座率的提升无疑也进一步提升了从业者的创作热情。
